Почему не эффективна вертикаль власти?

Как специалист по управлению, не могу не высказаться по вопросам управления государством (наболело!).

За время правления Путина — Медведева выстроена так называемая «вертикаль власти», которая вроде бы должна обеспечить полную управляемость государственной машины. Каждое решение президента / премьера доходит до исполнителей по вертикали прямой подчиненности, затем в обратном направлении движется рапорт об исполнении. Все четко. Видимо таков был замысел. На деле же ничего подобного не происходит. Мы видим, что государственная машина обходится нам чрезвычайно дорого, при этом совершенно не эффективна. Видимо недостаточно было расставить на ключевые посты соседей по даче, старых сослуживцев и однокурсников, заполнить «питерскими» все государственные учреждения. Нужно было сделать что-то еще …

Российской государственной машине присущи следующие свойства:

  • отсутствие механизмов реализации решений, принятых на верхнем уровне,
  • непрозрачность процесса принятия решений,
  • отсутствие умения использовать интеллектуальный потенциал экспертного сообщества, знания и опыт специалистов при выработке важнейших решений,
  • отсутствие умения и желания вести обсуждения и дискуссии с участием общественности в ходе разработки планов и проектов государственными ведомствами,
  • повсеместное присутствие на руководящих позициях политических назначенцев, не обладающих опытом руководства крупными организациями и проектами,
  • отсутствие измеримых показателей и критериев успеха деятельности чиновников,
  • отсутствие независимой оценки работы государственных органов и ведомств,
  • отсутствие механизмов контроля исполнения решений.

Так почему же не работает «вертикаль»?

Видимо, нельзя управлять страной так же как маленькой фирмой, используя простую линейную структуру управления. В прежние времена это удавалось, но тогда власть опиралась на мощный аппарат насилия и государственную идеологию. В современных условиях это не работает, и поэтому тупые усилия по централизации власти приводят не к усилению государства, а к параличу власти, созданию комфортных условий для протекционизма, коррупции, произвола чиновников. При этом государство слабеет и теряет способность осуществлять развитие страны и защищать своих граждан.

Современное государство может быть эффективным и сильным только при условии создания действующих механизмов контроля над государственными учреждениями со стороны общественности, обеспечении условий участия экспертных сообществ и общественных организаций в выработке решений. Настоящая модернизация страны должна была бы начаться с создания таких механизмов.

Способность правящей «элиты» решить задачу построения эффективного государства вызывает серьезные сомнения.

Материалы по теме:

Целеполагание как национальная проблема

Мысли глобально, действуй локально

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *